Постоянное бессрочное пользование это

Содержание

Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

Постоянное бессрочное пользование это

В соответствии со ст. 264 ГК земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное пользование.

Согласно ст. 269 ГК и 41 ЗК лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законодательством и актом о передаче земельного участка.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено договором, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества.

Следует иметь в виду, что некоторые нормы гражданского законодательства в настоящее время не могут быть применимы, как противоречащие наиболее приоритетным нормам земельного законодательства.

Так, ГК предусматривает, к примеру, возможность приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лицом, к которому перешло право собственности на здание (сооружение) и иное недвижимое имущество, находящееся на нем. К данной и ей подобным нормам ГК следует относиться с достаточной осторожностью.

При этом нельзя забывать, что в соответствии со ст.

35 ЗК при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает только право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, но не само право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Титул владельца земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования такое лицо будет приобрести не вправе, за исключением следующих субъектов: государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Право распоряжения земельным участком, находящимся в постоянном пользовании, жестко ограничено законом.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (продавать, дарить либо отчуждать иным способом).

Не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций.

Статьей 270 ГК предусмотрено право лица, которому участок предоставлен в постоянное пользование, передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия собственника участка. Однако указанные действия являются элементами права распоряжения, поэтому не могут применяться в силу недопустимости распоряжения земельными участками, находящимися в постоянном пользовании.

Необходимо иметь в виду, что новое земельное законодательство нацелено на постепенное вытеснение права постоянного (бессрочного) пользования. Указанная позиция государства проявляется в двух основных формах:

– во‑первых, законом предельно ограничен круг субъектов, которым земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование;

– во‑вторых, отдельным субъектам земельных правоотношений прямо предписана необходимость изменения правового режима земельного участка, которым они обладают.

Так, юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2004 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК (Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137‑ФЗ).

Исключение из этого общего правила установлено законом только для государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления. Названные субъекты вправе не переоформлять право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, более того, участки в постоянное (бессрочное) пользование могут предоставляться им и в дальнейшем.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Вместе с тем особо следует подчеркнуть именно постепенность прекращения существования указанного права.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется и не ограничивается какими‑либо сроками.

Предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г.

N 1305‑1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ЗК (Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137‑ФЗ).

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.

Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке.

Статьей 45 ЗК установлены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок.

При этом распоряжение земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при использовании его с нарушениями норм земельного и иного законодательства (не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; при использовании земельного участка ненадлежащими способами и т.п.) прекращается принудительно.

Решение о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принимается судом.

При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе продлить этот срок.

Предыдущая109110111112113114115116117118119120121122123124Следующая

Дата добавления: 2015-06-17; просмотров: 788; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/3-89995.html

Что такое бессрочное пользование наделом и какие права имеет гражданин на землю

Постоянное бессрочное пользование это

Кроме права собственности на землю существует возможность аренды. Для полноценного ведения какой-либо деятельности достаточно такого вида пользования. Участок может быть передан в аренду на определенный срок либо на бессрочной основе. Во втором случае это могут сделать лишь органы власти определенному кругу лиц с условием целевого использования надела.

Что такое право постоянного использования земли?

Бессрочное использование земли – один из видов вещных прав. Возникает оно на участке земли, который был предоставлен в распоряжение казенных предприятий, органов местного самоуправления, муниципальную и государственную собственность, органам государственный власти. Имеют право на такое пользование и физические лица. Но распоряжаться этой землей они не могут.

Правовые нюансы (Земельный Кодекс)

Земельный кодекс РФ содержит полный перечень субъектов, имеющих право на использование земли (ст. 5):

  • собственники;
  • землепользователи;
  • землевладельцы;
  • арендаторы;
  • обладатели сервитута;
  • правообладатели.

Все эти категории лиц обладают одним из видов прав на владение и использование земельных участков.

Что же касается именно постоянного использования, то определение круга лиц указано в ст. 39.9 ЗК РФ:

  • органы местного самоуправления;
  • органы государственной власти;
  • казенные предприятия;
  • центры исторического наследия президентов РФ.

Разрешение на такое использование производится исключительно с разрешения органов местной власти. Только они вправе передать землю в бессрочное пользование.

Право безвозмездного содержания и использования земли

Еще одной разновидностью использования земли является безвозмездное использование. Его могут предоставить те, кто пользуется земельным наделом бессрочно. В этом случае есть существенное отличие: такое право предоставляется на определенный срок. Также должно быть заключено соглашение, чего не делается при бессрочном пользовании участком.

В этом документе может быть указано, что можно, а что нельзя делать на этой земле. Если такой пункт отсутствует, то это означает, что распоряжение осуществляется в соответствии с техническим и хозяйственным назначением надела.

Правила безвозмездного использования содержатся в Гражданском кодексе (гл. 36). А Земельный кодекс устанавливает правила передачи земли (ст. 24), перечень лиц и сроки (ст. 39.10), обязанности по использованию земли (ст. 42).

Кому предоставляется право?

Физические и юридические лица наделены таким правом в разной степени.

Физическим лицам

Граждане не могут получить в постоянное использование землю. Они могут только купить или взять в аренду участок на платной основе.

Но те, кто получил ее до 2001 года, продолжают ею пользоваться без права распоряжения.

Этот надел они могут приватизировать, причем сроки не ограничены. Но есть существенное ограничение: использовать такую возможность позволяется только единожды.

Юридическим лицам

Юрлица могут получить землю в постоянное пользование от органов власти. Они получают право вести деятельность на определенном земельном участке, не оформляя право собственности на него. При этом существует ряд ограничений, не позволяющих передавать в постоянное использование:

  • территории, относящиеся к лесному и водному фондам;
  • заповедные зоны;
  • зараженные земли (после радиационных аварий);
  • стратегически важные объекты.

Могут быть исключение, например, чрезвычайные ситуации или военные действия.

Как оформить общедолевую землю в собственность?

С 2005 года появилось новое для России понятие: общедолевая собственность.

Порядок переоформления

То, что земельный участок находится в общедолевой собственности, означает, что у него несколько хозяев, каждому из которых принадлежит некая доля от общей собственности.

Отсюда вытекают особенности условий его пользования, продажи, межевания. Но может сложиться ситуация, когда один или несколько владельцев хотят выделить свою часть надела. Поэтому возникает необходимость переоформления участка.

В случае, когда остальные собственники согласны, раздел происходит на добровольной основе. Для этого необходимо провести межевание, определить новые границы. Полученные после этой процедуры документы передаются в местную администрацию для их подписания. Далее нужно получить разрешение от комитета по управлению собственностью на деление участка.

Если же стороны не согласны выделить участок, то придется решать вопрос в судебном порядке. Нужно будет подать исковое заявление с просьбой выделить долю в натуральном виде. К иску прилагаются те же документы, что и в первом случае.

Может сложиться так, что участок, находящийся в общей долевой собственности является неделимым. Это значит, что на нем возведено строение и обозначить границы или разделить землю невозможно без нарушения целостности здания. Тогда возможны два варианта:

  • для всех собственников устанавливаются равные доли;
  • один собственник выкупает у остальных принадлежащие им доли земли и строение, расположенное на ней.

После этого можно проводить государственную регистрацию.

Заявление

Для того, чтобы провести разделение общего участка, кроме документов потребуется еще заявление.

В нем должны быть указаны ФИО, паспортные и контактные данные гражданина, желающего выделить свою долю, полные данные на общую собственность, описание выделяемого участка. Документ должен быть подписан заявителем, на нем обязательно указывается дата его составления.

Государственная регистрация договора

Заявление, полученные на первом этапе документы, а также договор о приобретении земли и кадастровые паспорта необходимо сдать в регистрирующий орган, который в течение 14 календарных дней выдаст документ на право использования выделенного участка.

Если переоформление происходило через суд, то госрегистрация договора производится на основании судебного решения.

Стоимость

Для проведения процедуры переоформления земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, каждый владелец должен уплатить госпошлину от 200 руб. При регистрации в Росреестре также взимается пошлина, размер которой зависит от стоимости доли участка.

Земля в аренду без срока

Получить земельный участок в бессрочную аренду можно путем участия в аукционе. Для этого местная администрация публикует объявление о торгах. Победителю передается земля в аренду без срока. В результате он получает право на ведение хозяйственной деятельности не только непосредственно на участке, но и в зданиях, расположенных на ней, а также на возведение новых строений.

Если надел имеет сельскохозяйственное назначение, то впоследствии арендатор может выкупить его по рыночной цене и оформить право собственности.

Лицо, желающее получить землю в бессрочную аренду, может самостоятельно выбрать свободный участок, обратиться в местную администрацию в просьбой о его выделении.

Если это надел не проходил межевание, то его надо произвести. В ином случае достаточно будет заказать кадастровые документы, где нужный участок будет выделен на общей карте.

Далее подается заявление в орган местного самоуправления и в течение 30 дней администрация даст ответ.

Временная передача земли

Если земельный участок передается в пользование на определенное время, то срок зависит от субъекта права и от цели использования:

  • на срок до 5 лет земля может быть предоставлена физическим лицам с целью сельхоздеятельности для собственных нужд, физическим и юридическим лицам для лесохозяйственного, охотхозяйственного и сельскохозяйственного использования, предполагающего строение зданий, некоммерческим организациям для садоводства или огородничества;
  • на срок до 6 лет земельные участки предоставляются физическим лицам для ведения подсобного личного хозяйства, ИЖС, фермерским хозяйствам;
  • до 10 лет право пользования может предоставляться религиозным организациям;
  • контрактникам – на срок действия их договоров;
  • физическим лицам, пользующимся служебным жильем – на срок права проживания;
  • отдельным категориям лиц право временной передачи земли может быть предоставлено на срок до 1 года.

Подробно все условия прописаны в ст. 39.10 Земельного кодекса.

В любом случае использование участка должно быть исключительно по целевому назначению. Земледержатели также обязаны не производить действий, которые могут привести к ухудшению окружающей среды, не допускать снижения плодородия, не передавать участок в аренду.

Возможные проблемы при переходе

Для того, чтобы не возникало проблем при бессрочной аренде земельного участка, его использование должно быть целевым. В противном случае органы власти в одностороннем порядке могут расторгнуть договор.

Постоянное пользование землей подразумевает, что этот участок нельзя передавать в аренду. Даже в том случае, если собственник дает такое согласие, это противозаконно.

Также нужно помнить, что, несмотря на то, что земля передана в бессрочное пользование, собственником остается другое лицо. А это означает, что владелец может использовать ее по собственному усмотрению (конечно, только в пределах допустимых видов). Так что здесь могут возникнуть разногласия.

После внесения значительных изменений в Земельный кодекс в 2008 году собственник земельного участка может в судебном порядке расторгнуть договор вне зависимости от того, что бессрочная аренда уже оформлена. Статья 13 Гражданского кодекса содержит указание на то, что нормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным на основании решения суда.

Поскольку законодательство в данной сфере меняется достаточно динамично, при нарушении какого-либо положения при оформлении договора процедура передачи земли может быть оспорена.

В 2013 года введена в действие поправка в Кодекс об административных правонарушениях, которая гласит, что переоформление земли, находящейся в бессрочном пользовании, должно быть осуществлено в определенные сроки. В противном случае пользователь несет ответственность за их несоблюдение.

Прекращение действия договора

Расторгнуть договор можно по желанию любой из сторон.

В каких случаях происходит?

Как правило, бессрочное пользование землей прекращается в таких случаях:

  • по распоряжению органов власти, которые передавали надел;
  • по желанию самого владельца.

По каким причинам?

Причины прекращения действия договора могут быть разными. Например, гражданин может сменить место жительства и земля ему просто больше не нужна.

А может быть, он больше не желает работать на ней и планирует заняться другой деятельностью.

Органы власти могут расторгнуть договор в основном ввиду нецелевого использования участка. Это происходит, когда поступает жалоба на неправомерные действия владельца. В этом случае создается специальная комиссия, которая исследует надел. При подтверждении фактов, содержащихся в жалобе, подаются документы в суд, который выносит окончательное решение о дальнейшей судьбе участка.

Также органы власти могут прекратить договор в одностороннем порядке, если пользователь фактически забросил землю, не занимается ее улучшением, не ухаживает за ней.

Заключение

Для осуществления своей хозяйственной деятельности юридическому лицу требуется земля или расположенные на ней здания. Для определенных категорий существует возможность не покупать участок, а получить его в бессрочную аренду. Законодательство четко определяет порядок заключения такого договора, который надо соблюдать неукоснительно, иначе сделка может быть признана недействительной.

Источник:

Постоянное бессрочное пользование земельным участком

Российское законодательство право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком называет одним из разновидностей вещных прав.

Данное право может возникнуть исключительно на участки земли, предоставленные в государственную и муниципальную собственность, в распоряжение казенных предприятий.

Кроме того, правом получения земельных наделов в постоянное пользование наделены органы государственной власти и органы самоуправления.

Лицо, которому предоставлен участок земли в постоянное пользование, владеет и пользуется данным участком в рамках, установленных законом, — определенных правовых актов и актов о предоставлении надела в пользование.

Землепользователь вправе, если это предусмотрено законом, по своему усмотрению использовать земельный участок в разрешенных целях. Сюда включается возведение зданий и сооружений на данном участке или иного недвижимого имущества.

Возведенные здания и сооружения на земельном участке с правом бессрочного пользования будут являться собственностью лица, которое создало данное недвижимое имущество.

Федеральный закон № 137, датируемый 25.10.2001 г., говорит о том, что юридические лица, за исключением юр лиц, прописанных в п. 1 ст.

20, в обязательном порядке должны переоформить правоустанавливающие документы постоянного пользования земельными участками на право аренды данных участков земли или приобрести их в собственность.

Религиозные организации также обязаны переоформить отведенные им земельные участки в категорию безвозмездного срочного пользования по собственному усмотрению. Данные действия необходимо было провести в соответствии с правилами ЗК РФ до 01.07.2012 г.

Источник: https://abmrsk.ru/prochee/chto-takoe-bessrochnoe-polzovanie-nadelom-i-kakie-prava-imeet-grazhdanin-na-zemlyu.html

Право на бессрочное постоянное пользование земельным участком

Постоянное бессрочное пользование это

Права на бессрочное постоянное пользование земельным участком имеют только государственные и муниципальные учреждения. При этом они могут его получить только по решению органов местного самоуправления. Гражданам данное право не предоставляется, они могут оформить земельный участок в собственность или в аренду.

Определение

Право на бессрочное постоянное пользование земельным участком представляет возможность его использования на неопределенный период времени. При этом он находится в государственной или муниципальной собственности. Поэтому распорядиться таким земельным участком не вправе ни организации, ни граждане.

До того момента, пока не начал действовать новый ЗК РФ, его можно было передать даже в аренду или безвозмездное пользование. В настоящее время землевладельцы такими правами не обладают. Они могут только владеть и пользоваться, но сдать в аренду или продать участок может только собственник.

Сейчас право на бессрочное постоянное пользование землей имеют только государственные и муниципальные организации. Для граждан это недопустимо. Люди сохраняют за собой данное право только в том случае, если оно было передано им до вступления в силу нового Земельного кодекса. Хотя в настоящее время лучше оформить такие участки в собственность.

Кому может быть предоставлено

Право на бессрочное постоянное пользование землей может быть передано только с разрешения органов власти. При этом оно может быть предоставлено:

– государственным и муниципальным организациям (детские сады, школы, больницы);

– казенным предприятиям;

– центру исторического наследия в России.

Кроме того, право постоянного бессрочного пользования землей не распространяется на граждан. Они могут только взять участок в аренду или приобрести его в собственность.

Но в то же время лица, которые имели право постоянного бессрочного пользования землей еще до начала действия нового кодекса, его сохраняют.

Также закон не ограничивает граждан во времени для того, чтобы приватизировать участок, но позволяет сделать это только один раз.

Правомочия

Закон устанавливает определенные органичения для лиц, которые имеют права на участки бессрочного, постоянного пользования. Они заключаются в том, что граждане могут только владеть и пользоваться, но не распоряжаться такой недвижимостью.

В данном случае лица лишены такого существенного правомочия, которым наделены собственники. При этом граждане не могут передавать землю в бессрочное пользование или сдавать в аренду другим людям и организациям. Также они не вправе совершать такие действия даже с согласия самого собственника. Все подобные сделки с таким имуществом будут считаться недействительными.

Право постоянного бессрочного пользования участком должно осуществляться только в соответствии с теми целями, для которых оно было предоставлено. Поэтому, если человек решил открыть на такой земле фирму или магазин, а в договоре такое условие не было прописано, значит, он в данном случае нарушает закон.

Не допускается

Определенные нормы законодательства запрещают вносить право постоянного бессрочного пользования земельным участком в уставные и иные капиталы коммерческих организаций и предприятий.

При этом данные юридические лица могут переоформить его в аренду или приобрести в собственность.

В данном случае религиозные организации (церкви и храмы) должны были совершить такие действия до начала текущего года.

Коммерческие фирмы и предприятия, которые не уложились в сроки и не переоформили право постоянного бессрочного пользования земельным участком на любое другое (аренда, собственность), будут нести ответственность, установленную в КОАП.

Значимые действия

Новое земельное законодательство предоставляет гражданам уникальную возможность по оформлению земли в собственность. Постоянное бессрочное пользование в сравнении с данным правом теряет все свои преимущества. Кроме того, приватизировать один земельный участок, человек может без особых усилий, особенно если на нем находится жилой постороенный дом, в котором он проживает.

В данном случае гражданину необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию и предоставить имеющиеся документы на построенный дом и кадастровый паспорт. В том случае, если приватизацию участка можно провести на безвозмездной основе, то решение должно быть принято в течение двух недель.

Если человек получает письменный отказ от органов местной власти, то они должны направить также проект договора, на основании которого может быть произведен выкуп земли, с указанием ее стоимости.

Документы

Для того чтобы оформить участок в собственность, необходимо подать в местную администрацию следующие документы:

– заявление, в котором указать все необходимые данные, в том числе паспорт, ИНН, указать цель получения его в собственность, а также площадь;

– приложить все имеющиеся бумаги, подтвержадющие постоянное бессрочное пользование землей;

– технический и кадастровый паспорт, если имеются;

– выписку о регистрации определенных прав из ЕГРП.

После этой процедуры орган власти принимает соответствующее решение в течение двух недель. Если оно будет положительным, то выносится постановление, в котором будут указаны все необходимые данные и цифры.

Если кадастровый план участка будет отсутствовать, то управление по имуществу подготовит определенный проект по установлению его границ, после чего должно быть проведено межевание за счет средств заявителя. Таким образом, вся процедура может занять до нескольких месяцев.

Случаи, когда приватизация недопустима

Запрет на переоформления участка из государственной или муниципальной собственности в частную может быть в следующих случаях:

– если он относится к той категории земель, которые не находятся в обороте, например: земли заповедников;

– существуют законные ограничения;

– он находится в резерве для нужд страны.

Платная

Граждане и организации, которые получили в пользование земли после 2001 года, не могут их безвозмездно оформить в свою собственность, потому что дачная амнистия их не коснулась.

Для принятия решения о приватизации лицу необходимо обратиться в органы местной администрации и предоставить соответствующие закону документы. Если оно будет положительным, то это будет отражено в постановлении.

Цена недвижимости здесь рассчитывается исходя из наименьшего налога на землю, а также от кадастровой стоимости, действующей на момент платной приватизации.

История

С 1917 года гражданам предоставлялись участки для пользования на неопределенный срок. В советском государстве данный вид права на землю считался единственным, другого не существовало. Участки могли быть переданы в постоянное, вечное или временное пользование.

Все изменилось в тот момент, когда был принят Земельный кодекс 2001 года. До того момента владельцы участков могли передавать их в аренду или безвозмездное пользование в то время, когда они сами не являлись их собственниками. Поэтому с принятием ЗК РФ все очень изменилось, и совершение сделок с землей стало недопустимым для лиц, которые не обладают полным комплексом прав на нее.

Такие функции, как владение и пользование землей, включаются в право постоянного бессрочного пользования. Право собственности подразумевает способность граждан и юридических лиц распоряжаться участками – дарить, продавать, обменивать на другие.

Также необходимо помнить о том, что бессрочное постоянное пользование землей может быть закреплено только за государственными и муниципальными учреждениями, организациями. Частные фирмы должны оформлять участки в собственность или аренду, в противном случае они могут быть привлечены к ответственности, установленной КОАП.

Граждане, которые владеют землей на праве бессрочного пользования, переданной до 2001 года, не должны беспокоиться о том, что оно будет прекращено. Кроме того, они могут оформить участок в собственность в любое время.

Аренда

Граждане и организации, которые обладают участками земли, находящимися в бессрочном пользовании, не могут совершать с ними никакие сделки. Потому что закон наделяет такими полномочиями только собственников.

В данном случае передать землю в аренду другому лицу не может человек или предприятие, которые не обладают полным комплексом прав. При этом даже согласие собственника участка не позволяет совершать подобные действия. Такие сделки будут ничтожны с самого момента их заключения.

Правом на передачу имущества в аренду наделен только его собственник, который имеет соответствующие документы.

По наследству

Граждане, которые владеют земельными участками, находящимися в их бессрочном пользовании, наделены правами осуществлять различную работу на них. После чего наделы могут быть переданы по наследству. В данном случае речь идет и о возведенных постройках на участке, которые после смерти одного лица переходят в собственность его родственников.

Здесь существует два особо важных исключения:

– граждане получают в наследство только то имущество, которое принадлежало умершему, при этом нередко предлагается оформить все права на землю, чтобы пользоваться ей, владеть и распоряжаться;

– если человек начал делать документы на недвижимость и скончался, то его приемник может продолжить и завершить начатое дело.

Отказ

Правом бессрочного пользования землей обладали все лица до принятия ЗК РФ. После чего данное право осталось только за гражданами и государственными казенными учреждениями и организациями. Все остальные коммерческие предприятия не имеют таких прав, поэтому при обращении в администрацию обязательно получат отказ.

Бессрочное пользование землей необходимо для того, чтобы извлекать выгоду из самого участка в соответствии с его назначением. Например: построить дом, посадить огород. При этом возведенные постройки будут считаться личной собственностью гражданина.

После 2001 года земли в пользование без определенного срока не передаются. Поэтому граждане могут взять их только в аренду, после чего оформить в собственность.

Основания для прекращения

Иногда встречаются такие случаи, когда пользователи земли сами отказываются от нее. Происходит это по разным причинам. Право бессрочного пользования может быть прекращено в следующих случаях:

– владелец земли отказывается от нее самостоятельно;

– органы власти решают данный вопрос в одностороннем порядке.

Причины для добровольного отказа от участка могут быть самыми разными, иногда граждане просто не хотят больше на нем работать или переезжают на другое место жительства.

В том случае, когда пользователь земли не занимается ее улучшением, не удобряет и территория имеет заброшенный вид, власти могут прекратить бессрочное пользование ей в одностороннем порядке, после обращения в судебные инстанции. Возбуждение такого дела начинается с определенных действий соседей, которые подают жалобы, после чего создается комиссия и начинает исследовать весь участок. В итоге спор может разрешить только суд.

Источник: https://FB.ru/article/275259/pravo-na-bessrochnoe-postoyannoe-polzovanie-zemelnyim-uchastkom

Право постоянное (бессрочное) пользование

Постоянное бессрочное пользование это

Титул постоянное (бессрочное) пользование был самым распространенным правом на землю в советское время, правда, тогда он назывался несколько иначе – бессрочное постоянное пользование. И, естественно, лица, пользующиеся землей на данном праве, не обладали никакими полномочиями по распоряжению земельным участком.

Позднее ГК РФ назвал этот титул постоянным (бессрочным) пользованием и наделил лиц, пользующихся землей на данном праве, многочисленными полномочиями по распоряжению. Лицо, которому участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, в соответствии со ст.

270 ГК РФ могло передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия собственника участка. В декабре 2006 ст. 270ГК признана утратившей силу Федеральным Законом «О введении в действие Лесного кодекса».

А ЗК РФ, оставив этому титулу прежнее название, по-существу свел его по своему содержанию к титулу советских времен – бессрочному постоянному пользованию, т.к. лишил лиц, пользующихся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования всех полномочий по распоряжению, предоставленных ГК РФ.

В п.1 ст. 20 ЗК РФ установлено, что после введения в действие ЗК РФ данный титул передается только трем видам юридических лиц:

1.

государственным и муниципальным учреждениям;

2. казенным предприятиям;

3. органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Причем, установив возможность предоставления земельного участка на данном праве ограниченному кругу лиц, законодатель не установил порядок их приостановления.

Указанный пробел частично восполнятся распоряжением МИО РФ от 2 сентября 2002, которым утверждены примерные формы решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, аренды.

Среди лиц, которым может быть предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУПы и МУПы не фигурируют. Тем не менее, например, параграф 2 п. 1 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга №282-43 от 17.06.

2004 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности СПб, для строительства и реконструкции» называет ГУПы в качестве субъектов права постоянного (бессрочного) пользования, если это необходимо для выполнения их уставных задач.

Однако Пленум ВАС РФ в своем постановлении № 11 подтвердил позицию ст. 20 ЗК РФ, указав, что ненормативные акты государственной органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в п. 1 ст.

20 ЗК РФ, и индивидуальным предпринимателям должен признаваться недействительным либо не подлежащим применению.

А дальше законодатель повел себя странно, включив в вводный закон и в ЗК РФ нормы не соответствующие друг другу. В соответствии с п.2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ лица, не указанные в п. 1 ст.

20 ЗК, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или приобрести в собственность до 1 января 2010 г. А в соответствии с п. 3 ст.

20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Причем схожая ситуация в истории уже наблюдалась. Статья 7 Закона «О земельной реформе» предусматривала, что право постоянного пользования должно быть пересмотрено до 1 февраля 1993 г. Судебные споры по этому поводу длились восемь лет.

В итоге Президиум ВАС в своем Информационном Письме № 61 указал, что, устанавливая сроки переоформления прав пользования земельным участком, законодатель не определил порядок прекращения прав на них в связи с невыполнением юридическими лицами требований указанной нормы.

И тем не менее, ситуация повторяется.

Первым по этому поводу высказался Конституционный Суд РФ в определении №512-О, заявив, что указание в п. 2 ст.

3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), при том, что в соответствии с п. 3 ст.

20 ЗК РФ за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо ограничения свободы в заключении договора.

Это было подтверждено Постановлением ФАС СЗО, в котором указанно, что отмена статьи ЗК РФ, предусматривающей предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и непереоформление этого права в установленные сроки не свидетельствует о прекращении права.

И окончательно по этому поводу высказался ВАС РФ в Постановлении Пленума №11; указав, что лица, которым предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу ЗК РФ вправе по своему усмотрению приобрести их в аренду или собственность независимо от того, для каких целей были предоставлены земельные участки.

Иная ситуация складывается с временным пользованием земельным участком, предусмотренным ЗК РСФСР 1991г. Этот Кодекс содержал два вида срочного платного пользования землей: аренда земельного участка и договор временного пользования земельным участком, регулируемые ст. 14 и ст. 39 ЗК 1991г.

Наличие этих двух видов договоров, мало чем отличающихся друг от друга, породило путаницу, в результате чего лица, пользующиеся земельным участком на основании договора временного пользования, полагали, что к ним применяется положение п. 2 ст.

621 ГК РФ об автоматическом продлении договора аренды и продолжали пользоваться земельным участком по истечении срока. По этому поводу Президиум ВАС в Информационном Письме № 61 указал, что истечение срока, на который предоставлялся такой земельный участок, является основанием прекращения прав на землю, а п. 2 ст.

621 ГК РФ по аналогии применен быть не может, т.к. данный порядок противоречит ЗК 1991 г. И поскольку договор между сторонами в связи с истечением срока временного пользования прекращен, а новый заключен не был, собственник земельного участка вправе передавать его третьему лицу.

И даже если на таком земельном участке, предоставленном во временное пользование, возведено строение, ситуация не меняется.

Подобную ситуацию рассматривал ФАС Волго-Вятского округа, который указал, что автостоянка, возведенная на земельном участке, предоставленном во временное пользование, не может расцениваться в качестве объекта недвижимости. По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на объекты недвижимости за самовольным застройщиком может быть признано судом при условии, что данный земельный участок предоставлен этому лицу для капитального строительства.

До 30.06.2006 г. ЗК РФ содержал положение о том, что граждане, которым земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения (после вступления в силу ЗК РФ гражданам земельные участки на этих титулах не предоставляются) могут однократно, безвозмездно, в полном объеме приобрести право собственности на них.

Но после принятия ФЗ от 30.06. 2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (так называемый закон о дачной амнистии) из ЗК РФ было исключено упоминание об однократности и бесплатности.

Этот закон распространяется на следующие случаи: во-первых, земельные участки должны быть предоставлены до введения в действие ЗК РФ; во-вторых, они должны быть предоставлены в строго определенных целях: для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводчества, индивидуального жилищного, гаражного строительства; в-третьих, зарегистрировать можно только право собственности гражданина, а не иное вещное право (нельзя зарегистрировать право на земельный участок, изъятый из оборота или ограниченный в обороте).

В этом федеральном законе создан механизм легальной трансформации любого права на земельный участок в право собственности путем признания такого права регистрационным органом. Принятие решения о предоставлении таких земельных участков в собственность гражданам не требуется. С момента регистрации права собственности ранее существовавшее право прекращается.

Основаниями регистрации права собственности на земельный участок является:

1.

акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления, к которому предъявлялся одно требование – он должен соответствовать закону, действовавшему в данном месте в момент его принятия. В акте о предоставлении может быть не указано лицо, которому земельный участок предоставлялся и право, на котором этот земельный участок предоставляется;

2. акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок. Эти акты выдавались, как правило, комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, они так же должны были соответствовать законодательству, действовавшему в данном месте и в данное время, и этот документ указывал либо на лицо, которому земельный участок предоставлялся, либо на вид прав на землю;

3. выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, выдаваемая органом местного самоуправления;

4. иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Не совсем ясно, что имел в виду законодатель, вводя открытый перечень оснований для регистрации, но в данном случае не подразумевается фактическое землепользование, возникшее на основании сделок, совершенных с жилыми домами, расположенными на данном земельном участке.

Положение закона о введении в действия ЗК РФ по-поводу фактического землепользования осталось неизменным.

В регистрационный орган гражданин должен предоставить заявление, документ об уплате государственной пошлины, один из названных выше документов и кадастровый план, наличие которого предусматривает обязательное проведение межевых работ.

Ранее, если в результате проведения межевых работ выяснялось, что по документам числится земельный участок одного размера, а фактически в пользовании у гражданина находится земельный участок большего размера, то это являлось основанием для отказа в бесплатной приватизации в полном объеме земельного участка, находившегося у гражданина в фактическом использовании. После вступления в силу ФЗ № 93-ФЗ в случае расхождения по площади в правоустанавливающих документах и кадастровом плане, запрещается рассматривать такие расхождения как повод для отказа в регистрации.

Но после вступления в силу этого закона возникли новые проблемы. Появились случаи отказа в бесплатном оформлении прав на землю на том основании, что вместе с «однократностью» исчезло и слово «бесплатно» из ЗК РФ.

Такое положение ничем не обоснованно. Дело в том, что раньше п.3 ст.

3 Закона о введении в действие ЗК РФ содержал положение о предоставлении в собственность гражданам земельных участков, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение.

Теперь, в связи с тем, что, как говорилось выше, принятие решения о предоставлении земельного участка не требуется, термин «предоставление» был заменен термином «оформление».

Оформлением занимается регистрационный орган, который не выступает в роли продавца и требовать выкупную цену у землепользователя не может. Он получает то, что ему положено – государственную пошлину. Поэтому естественно исключение термина «бесплатность» из текста ЗК РФ.

Объяснить, почему был исключен термин «однократность» не представляется возможным. В любом случае, теперь законодательство такого требования не выдвигает.

На положении граждан РФ, имеющих в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, ФЗ № 93-ФЗ никак не сказался.

В соответствии с законом о введение в действие ЗК РФ бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки граждане могут, только если сделка с жилым домом была совершена до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. «О собственности в СССР». Соответственно, если дом был приобретен после 6 марта 1990 г.

, земельный участок придется выкупать по ставкам, действующим в соответствующем регионе. В противном случае земельный участок будет признан самовольно занятым, поскольку права на него не были оформлены надлежащим образом и зарегистрированы.

Причем эта позиция законодателя была подтверждена и Президиумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 3 декабря 2003г. (Обзор судебной практики за третий квартал 2003 г.). Позднее Президиум Верховного Суда в постановлении от 8 декабря 2004г.

внес дополнения, в соответствии с которыми, жилой дом, приобретенный в собственность до введение в действие ЗК РФ, а у бывшего собственника дома земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользовании, то собственник дома имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка. (Обзор судебной практики за третий квартал 2004 г.)

Земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования завещать нельзя. Наследуются строения, находящиеся на этом земельном участке на праве собственности у наследодателя, а земельный участок переходит по наследству вслед за строением по правилам ст. 35 ЗК РФ. Причем к наследнику переходят все права, в том числе и право на бесплатное оформление в собственность этого участка.

В отношении права пожизненного наследуемого владения ситуация складывается таким же точно образом, как и в отношении права постоянного (бессрочного) пользования граждан, за исключением того, что сейчас это право может возникнуть на основании наследования. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, т.е. по закону и по завещанию.

Однако ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях» представлял эту ситуацию иначе. В соответствии со статьей 30 этого закона земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения наследуется только по закону, а строения, находящиеся на нем, и по завещанию.

В данном случае нужно было руководствоваться нормами части третьей ГК РФ, т.к. в соответствии со ст. 4 ФЗ от 28.11.01. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до приведения нормативных актов, действующих на территории РФ, в соответствии с ч. 3 ГК РФ, эти нормативные акты применяются в части, не противоречащей ч 3 ГК РФ.

Но ФЗ №118-ФЗ признал ст. 30 утратившим силу.

Источник: https://studopedia.su/17_91112_pravo-postoyannoe-bessrochnoe-polzovanie.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.